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中山老城区危旧房怎么改造?第二场“代表通道

文章出处:太阳城亚洲 人气:发表时间:2019-08-20 04:53

  23日上午,离中山市十五届人大六次会议第二次全体会议还有45分钟时间,孙中山纪念堂大会场门口集聚了一群新闻媒体——9:15,第二场“代表通道”活动在这里举行,来自企业、法律等领域的6名人大代表就民生立法计划、旧城区危旧房改造、人才引进等问题回答媒体提问。

  问题一:拥有地方立法权以来,中山市已在热点民生领域出台几部法规。从目前市民关心的焦点问题来看,您认为未来几年立法项目应关注哪些方向?

  从2015年获得地方立法权以来,中山的地方立法工作秉承敢为人先的改革精神,按照“党委领导,人大主导,全民参与”的立法宗旨,从民生领域立法切入,围绕民生热点问题聚焦发力,出台了水环境保护、供水用水等条例,正在制订或将要制订的有停车场管理、未成年人托管、城市市容和环境卫生管理、大气污染防治等条例,充分体现了民生优先的立法价值取向。

  这几年,本人作为地方立法咨询专家及法制委员会委员,基本参与了上述法规的制定或审议工作。本人觉得,这些法规在立法精神上,做到了尊重现实、科学合理;在立法技术上,追求可操作性,特别是注重具体的执行环节。更重要的是,在立法过程中,市人大采取了多项有效措施,激发起公众参与的主观能动性,通过社会各方有序、良性的博弈,获得了立法的最大公约数,这无疑是抢占了立法的制高点。

  关于今后几年的中山地方立法的方向,根据2017至2O21年的中山立法规划,结合中山实际以及本次市人代会上收集的意见建议,本人认为,首先还是应该以民生领域为重头戏,具体或者可以考虑以下这些项目,例如养犬管理、幼儿园管理、流动人员管理、保障性住房管理、小区业主委员会管理、人才开发促进、慈善万人行促进,这基本涵盖了教育、居住、物业、人才、慈善,是市民的高度关注点,也是市民的要求,带有相当的迫切性。

  总而言之,我们有充分的理由相信,中山的地方立法工作继续围绕民意民生,广接地气,因应社会要求,真正做到群众有所呼、立法有所应,从创新走向创优。

  问题2:留守儿童问题一直受到社会广泛关注。在促进公共服务均等化方面,中山也一直作出了有益探索,请问在解决外来务工人员子女留守问题方面,有哪些更好的建议?

  第一是在暑假或寒假等假期里由工会支持举办夏令营或冬令营等活动,通过举办类似的活动,为长期两地分离的外来务工人员与子女提供相聚的机会并为他们解决假期子女过来团聚却无人照顾之忧。比如,板芙镇工会近四年来每年都举办的“小候鸟”夏令营,从2015年的270人,到2018年的626人参加,给广大参与的家庭带来了便利和团聚的机会。该活动的社会影响力越来越大,第四届“小候鸟”夏令营活动还成为广东省10个入选全国工会爱心托管班之一。

  第二是增加更多学位,让外来务工人员能把孩子接到身边生活。当前城镇学位紧张是大家都在关注的热点,我所在的板芙镇2018年9月登记在册的流动人口有40800人,随迁子女有7703人,由于外来务工人员没有当地户籍,小孩就读公立学校困难,私立学校收费贵其无法承担,如果增加更多的公立学位,外来务工人员就可以带子女到身边上学。

  第三是举办放学后的托管班,解决他们的后顾之忧。现在小学都是下午3-4点放学,很多家庭都是双职工家庭这时段多数家长还在上班,由于作息时间的不匹配,家长没有办法去接孩子,即使孩子自己回家也无人看护,造成孩子二次留守,带来很大困扰。在孩子看护方面,学校和家庭之间出现了一个“空白地带”,托管班恰恰填补了这个空白,解决了家长们的难题,让孩子们放学后有好去处。

  问题3:中山市如今多个镇区试点老人饭堂,如何考虑这些措施融入社区,以及可持续发展,让其成为社区中的活力场所?

  2018年我市6个镇区试点长者饭堂,免费为社区六类民政重点对象老人实行免费就餐,其他60岁以上老人实行低偿就餐,着力解决老人年就餐问题,让老年人享受到更方便的服务,进一步增强老年人的幸福感。据中山民政局统计,去年约有千人受惠,今年将继续扩大试点范围到10个镇区。

  在政府的大力推广下,我市长者饭堂有了从无到有的1.0版本。但是长者饭堂的建设不能完全依赖政府的力量,否则再有钱的政府也吃不消。也不能完全依赖老年人个人,否则就变成了叫外卖或者吃快餐,失去了养老的初衷。应鼓励社会力量参与进来,例如参考我市招募志愿者的形式,调动全社会养老助老的积极性,发动品牌餐饮企业、企事业单位和大中专院校饭堂等现有餐饮行业资源。形成企业让利,政府补贴,慈善捐助,个人承担的合力。社会、行政、市场力量有机结合,共同促进养老事业的健康良性发展,推出我市长者饭堂从有到优的2.0版本。

  关心老人的今天,就是关心我们的明天。建议中山市先行先试,全面推开养老事业的3.0版本,从长者饭堂延伸到为老人提供送餐、家政、陪侍、医疗等服务的其他方面,打造一套综合服务保障体系,为建设和谐社会、和美中山作出贡献。

  问题4:推动城市更新同样要关注旧城区尤其是旧城区危旧房的改造问题。中市城区许多楼龄在30年以上,配套陈旧老化,给市民生活带来很大的影响。您认为该从哪些方面入手解决这个难题?

  中山市老城区许多楼龄在30年以上,外墙剥落、房屋老旧、街道破旧、下水道老化等共有部分损坏日渐显现,特别是主管道堵塞方面(管道生锈、化粪池堵塞、排污管堵塞)逐年增多。危旧房屋集中区域还存在严重的安全隐患,一旦发生获灾,消防口不能进入。大量的房屋出租,租而不管,管而不到位,高空坠落物、高空抛物的事件时有发生,造成公共安全的问题,对提高城市的首位度,建设总部经济都有影响。

  石岐区作为中山核心城区的一部分,也是中山历史最悠久的城区,危旧房问题尤为突出。多层建筑危房存在房屋安全责任主体多、加固征拆难、利益平衡难度大、资金筹集难等问题。导致这个结果的原因也是多方面的,如民众法律意识不强、经济条件弱、客观失联等众多现实因素阻碍危旧房屋设施维修资金筹集工作的推动。

  解决这个难题是一个系统性工程。而其中一个核心点就是资金的问题。法律层面来讲,资金应该是由住户筹集解决。但现实是有人不想交、有人交不起、也有人联系不上。当然对于不想交的人,我们要宣传引导、制度约束让其自觉自主的履行自己的责任和义务;而对于交不起和联系不上的,这时候政府应该承担起先补贴,后依法收回集资款项的角色,以配合本来想积极解决问题的居民,防范于未然,及时解决问题。

  问题5:如何做好产业的“存量”和“增量”文章是中山实现新一轮大发展的关键。您认为在发展战略性新兴产业方面,中山如何进一步推动健康产业发展,推动健康医药成为中山在大湾区中的优势产业?

  我是一位来源于健康产业的人大代表,也是中山健康产业发展的一名见证者。中山做为伟人故里是我国具有划时代意义改革开放之路的先行者,也是受益者。

  凭借敏锐、超前的城市前景规划和经济布局分析,中山市早在1994年就率先布局生命健康领域,与国家科技部、广东省人民政府联合成立了“国家健康科技产业基地(以下简称健康基地)”。如今,以“国家健康地”、“华南现代中医药城”为代表的中山市健康产业领域,已然成为中山一张靓丽的名片。

  如今,中山市背靠大湾区区位优势,恰逢国家大健康战略《健康中国2030规划纲要》,中山又迎来了前所未有的机遇。本届政府工作报告中提到的以下几方面内容为健康产业的发展增添了活力和动力:

  1,近两年政府为引领科技创新引进了知名科创中心及平台,如中国科学院大学、哈尔滨工业大学、上海药物所分中心、武汉大学等实验室等,为中山企业科技创新提供了科技支撑。

  2,政府正在筹划建立香山大学、中山科技大学,这对中山企业带来重大利好,即提高中山的城市品牌,又企业提供人才、技术提供了重要保障。

  3,中国健康2030大健康战略为中山健康产业提供长足的动力。医药产业、医疗器械、特医特膳食品、保健食品产业是中山健康产业组成部分。结合国家政策引领,要充分发挥中医药治未病,特医特膳促进康复,保健食品改善亚健康的优势作用。

  4,中山智能装备、人工智能产业可以向医疗领域延伸,通过大力发展智能诊断、康复护理等智能化设备等,进一步形成产业集群,打通全民大健康产业链的前端和后端,让中山的健康产业插上智慧的翅膀。

  问题6:随着粤港澳大湾区建设,中山获得了更多对接高层次优质人才的机会,中山应如何做好粤港澳大湾区建设背景下的人才工作?

  我留意到,今年政府工作报告对人才方面着墨甚多:全市共培养引进国家和省重大人才工程33人,国务院特殊津贴专家41人,市级以上创新团队40个,博士及博士后工作平台67个,新建2个院士工作站。同时大力引进港澳创新人才和团队,加强了与广深澳高校和科研机构合作。

  作为企业界的代表,我深受鼓舞,但同时我也深知还有很多工作需要进一步细化。

  城市吸引人才是一个价值交换的过程。那么中山可以为人才提供什么样的价值呢?我想首先是良好的公平的发展环境,每个人才来到中山都能感受到“这是我的家”,让人才归宿感油然而发才是发展的根本驱动力;其次是人居环境的提升,我们中山人引以为豪的联合国人居奖是吸引人才的另外一个方面,因为人才首先是一个消费者。可是我们可以看到周边很多城市从城市规划、交通出行等各个方面都在赶超我们,这一点是我们需要引起重视的。最后,人才最重视的价值是自我提升,而我们中山市要吸引、留住人才就必须要解决这个洼地问题。周边的深圳、广州甚至珠海都对中山的人才形成吸引力,这个吸引力来源于知名高校、业内领先的公司、优秀同行、最前沿的信息渠道等等。所以我建议政府在今后一个很长的时期内需要着力引进著名高校实现科学前沿探索,引进名企实现人才及技术溢出。



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